为把创贷政策的普惠性落实到位，更好的服务保障民生发展和发挥创业带动就业倍增效应，有必要在降低或免除反担保要求方面，创新采取具体落实措施。同时，为有效解决目前广大小微企业创业者普遍存在的融资难、融资贵问题，也迫切需要政府贴息的普惠性金融资金注入帮扶，降低创业融资成本，进一步提升发展空间，对助力更多经营主体创新创业高质量发展，营造更加浓厚的“大众创业万众创新”氛围，助推现代化“三城”建设将起到重要作用。1月23日，市人社局联合市委组织部、市财政局、中国人民银行漯河市分行出台了《关于进一步做好创业担保贷款扩面增效、助推现代化“三城”建设的若干措施（暂行）》（以下简称《若干措施（暂行）》）。近日，记者就有关政策措施的实施专访了市创业服务中心主任娄红蕾。
问：什么是创业担保贷款？哪些人群可以申请？
答：创业担保贷款是由人社部门审核、财政部门贴息、经办银行发放，用于支持创业或扩大就业的扶持性普惠金融政策贷款，分为个人创业担保贷款、合伙创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。凡在法定劳动年龄内，且自主创业时不在机关企事业单位就业的在漯、来漯各类创业人员已创办的合法经济实体，提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶无其他贷款的均可申请。《若干措施（暂行）》中提出，个人创业担保贷款最高可申请60万元，其中30万元（含）以下可享受50%的财政贴息；超过30万元（不含）的不享受财政贴息，给予适度利率优惠；合伙创业担保贷款，根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高额度为400万元，可享受50%的财政贴息；小微企业创业担保贷款最高额度为400万元，可享受50%的财政贴息。
问：《若干措施（暂行）》中提出符合条件的可以享受财政贴息50%，对创业者来说政策红利主要体现在哪里？
答：对于财政承担贴息的创业担保贷款，按照目前创业贷款利率补贴50%后，借款人一年期贷款10万元，只需承担利息2475元；对于借款人自主承担利息的，根据借款人的金融机构征信报告和实际经营情况，给予适度利率优惠，最低可至当期基准利率，如借款人一年期贷款10万元，只需承担利息3450元。这些都远低于目前金融机构的市场利率，对有效解决创业者融资贵问题和降低创业者融资成本来说，都是利好政策。
问：《若干措施（暂行）》中提出创新设立10类个人免反担保特色贷种的主要内容是什么？
答：创新推出的10类特色贷种分别是：宜业兴业贷、乡村振兴贷、人才贷、技能贷、文旅贷、军创贷、劳模贷、青创贷、巾帼贷、自强贷，重点支持“五星”支部建设、乡村振兴、招才引智、“人人持证、技能河南”建设、文旅文创等行业领域和风口产业发展，全力助推退役军人、高校毕业生、城乡妇女、各级劳模和残疾人等重点人群自主创业。对符合个人创业担保贷款条件的，提供10万元至60万元不等的免反担保、政府贴息贷款，为扶持更多经营主体创业创新发展壮大提供强有力的政策支撑。其中宜业兴业贷重点支持“五星”支部创建和国家级公共就业创业示范城市创建，原则上提供15万元至20万元免反担保贷款；乡村振兴贷重点支持农村经济发展和乡村振兴，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；人才贷重点支持高层次人才自主创业，对被认定为A、B、C、D类和E、F类的高层次人才，原则上提供20万元至60万元免反担保贷款；技能贷重点支持“人人持证、技能河南”建设，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；文旅贷重点支持旅行社、文旅项目、体育经营项目等发展，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；军创贷重点支持退役军人（含随军家属）、英烈后代创业创新，原则上提供10万元至60万元免反担保贷款；劳模贷重点支持各级劳模自主创业，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；青创贷重点支持高校毕业生等青年群体创业，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；巾帼贷重点支持城乡妇女创业致富，原则上提供10万元至30万元免反担保贷款；自强贷重点支持自主创业的残疾人、残疾人家庭成员（符合条件的共同生活直系亲属）或助残致富带头人，原则上提供15万元至30万元免反担保贷款。
问：《若干措施（暂行）》中提出创新扩大反担保范围，列入了哪些主要人群？
答：创新扩大反担保范围的主要人群有：“五星”“四星”支部村民（居民）、“五星”“四星”“三星”支部党组织书记；在职在岗稳定缴纳社保基数在3000元以上非国有企业职工，或连续缴纳养老保险不低于3年的非国有企业在岗职工；具有中级专业执业资格会计师、律师、建造师、经济师、工程师等（以人社部官方认可的职称为准，含新型职业农民），在职在岗有稳定经济收入或经营信用良好的；被认定为A、B、C、D类和E、F类的高层次人才，均可以作为反担保人，依据金融机构征信报告，给予10万元至60万元不等的反担保额度。
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