近日，舞阳县北舞渡镇贾湖酒业集团原料种植基地玉米大田里，由十组自走式喷灌管架相连而成的大型平移式喷灌机，宛如一条长龙，极为壮观。
“这块大田总面积1050亩，通过手机远程操作，3天时间就能实现一次覆盖灌溉，而且化肥、农药等一并施加，极大地减少了人工成本、提高了作业效率！”舞阳县贾湖农业有限公司大田负责人肖米仓说。根据测算，使用平移式喷灌机后，亩均成本减少50元，亩均产量增加100公斤以上。
据了解，平移式喷灌机总长520米，采取自走平移的方式作业，具备GPS导向、手机远程控制等数字化功能，适用于喷灌玉米、小麦、高粱等农作物，兼备喷洒化肥、农药和除草剂等水肥一体化功能，设备灌溉覆盖率达98％以上，喷灌节水30%至50%，灌溉均匀度达90％以上，在调节田间气候、提高粮食产量方面作用显著。
“按照‘稳产量、提质量、增效益’的思路，我们加快推进总投资5.3亿元、12.5万亩的高标准农田建设示范区一期项目，统筹推进原有60万亩高标准农田改造再提升工程，全面提升农业生产质效和竞争力。”舞阳县委书记王彦民说。
今年以来，舞阳县认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把高标准农田示范区建设作为“藏粮于地、藏粮于技”的重要抓手，按照“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”的总体要求和“投、融、建、运、管”五位一体的建设思路，高质量推进高标准农田示范区建设，取得了显著成效。
为做好项目建设资金保障，舞阳县创新投融资机制，在投资模式上，探索推行“政府授权+企业投资建设+项目运营”的ABO模式。政府平台公司与河南建投农业开发有限公司合作，组建项目实施主体——舞阳县九韵建投农业发展有限公司，通过市场化运作，建立“投融有保障、群众有收益、公司有利润”的运行机制，从根本上解决了以往高标准农田项目“重建、轻管、零运营”的问题。在融资模式上，项目实施主体实行“自筹资金+项目融资+奖补资金+运营收益”模式，拓宽融资渠道，既有效解决了建设资金的来源问题，又通过后期的土地指标平衡创收、奖补资金和运营收益，回收建设成本。
目前，总投资5.41亿元的高标准农田示范区建设一期项目，公司自筹资金1.31亿元，占比24.2%；政策性银行贷款资金4.1亿元，占比75.8%。项目建成后，可获得约1.88亿元的先建后补政策性资金、3969万元新增耕地收益、3亿元粮食产能提升收益，以及约3.56亿元的后期预计运营收益，预计实现静态收益3.42亿元。
“为破解以往高标准农田‘重建、轻管、零运营’的难题，在项目谋划初期，我们就着手研究项目长期运行的底层逻辑。”舞阳县农业农村局党组书记、局长吴蓬莱说。按照“确定所有权、灵活使用权”的要求，该县坚持“提前流转或托管”“提前确定运营主体和运营方式”“提前把控灌溉设备质量”的工作方法，为做好高标准农田建后管理工作奠定坚实基础。
为解决规模化经营过程中大户、散户、企业、村集体及乡镇等利益平衡问题，该县因村因地制宜，推行“村集体流转+企业托管”模式，村集体负责流转土地，企业提供托管服务，约定村民和村集体保底收益，明确村民、村集体和企业二次分红收益；推行“大户合作”模式，在不改变原有“大户流转经营”模式的基础上，和大户签订农事社会化有偿服务协议，约定大户保底收益和双方二次分红收益；推行“散户直接托管”模式，让农民直接与企业签订土地流转或托管服务协议，保障他们的保底收益。
该县先后流转土地12.5万亩，建立了“县政府为主导、乡镇及村集体经济合作社为主体、大户为骨干、散户为补充、企业托管运营”的现代农业经营体系，实现“组织健全、管理有序”土地规模化经营，确保了企业、村集体、群众三方联利联责、共同收益。
在运营管理上，该县探索推行“公司统管、专业运营、多方监管”的管护模式。舞阳县九韵建投农业发展有限公司为主体公司，统筹项目区设施管护维修工作；河南建投农业开发有限公司为委托方，为种植主体提供“耕、种、管、收、售”全流程社会化服务；县、乡、村三级联动，负责检查高标准农田示范区设施运行管护和责任落实情况，有效提高了农业设施管护水平，确保了项目长期发挥效益。赵明奇 陈帅鹏
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