近年来，漯河市牢固树立自下而上耕地保护观念，坚持“五动并举”，推动“五力共用”，着力在全社会营造严格保护耕地、依法依规用地的浓厚氛围，切实提升全市自然资源管理水平。

    一、高位推动传压力。市委、市政府高度重视田长体系建设，先后组织召开市委常委会、市委深改会、市政府常务会议专题研究部署田长制工作。一是建全责任体系。全市明确市级田长12名、县级田长71名、乡级田长159名、村级田长1288名、各级网格员1530名，形成“总田长+田长+网格员”的市县乡村四级全方位网格化监管体系，构建资源整合、责任明确、运转高效的审批、监管、执法“三融合”网格化管理新格局。二是强化职责分工。明确市、县、乡、村四级田长和各成员单位工作职责，确保每个环节上有部门领导、下有专人负责。同时，将田长制落实情况纳入年度综合考评范围，建立联席会议、督察考核问责等制度。三是狠抓责任落实。制定“村级发现、乡镇制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，利用天眼工程、全天候遥感监测数据，实现对网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。

    二、利益驱动聚合力。积极探索“三长”融合，整合“河长、田长、林长”管理权责，以土地为依托，以行政区域为网格，印发《漯河市田长、河长、林长协同共治机制》在两个县区的21个乡镇试点推行田长、林长、河长“三长合一”。通过政府加大投入，实行财政统管，三块资金统筹使用，基层田长年补贴1500元，实现统一监管、三长共治。目前，市、县党政负责人、制度机制、三长公示牌已实现“三长合一”，实现信息共通、资源共享，有效改变了“种树的只管种树、治水的只管治水，护田的只管护田”的局面，既增强了治理的整体性与协同性，又有效减轻了人员、财政的负担和基层的压力。自2022年10月以来，21个试点乡镇向市直报问题线索121条，面积896.3亩；全市及时发现并制止违法违规占地315宗、面积1114.92亩，调解纠纷230多起，全市各类违法违规案件同比下降95%以上。

    三、机制带动添活力。健全长效机制，推动田长资源监管从“人治”变为“法治”，从“短治”变为“长治”。一是建立田长长巡查制度。实行市县级田长每季度至少巡查1次、乡级田长每月至少巡查1次，村级田长每周至少巡查1次，今年以来各级田长长开展巡查7000余人次。二是建立督查巡查机制。实行月巡查、季督查制度，市县督查、田长制办公室组成督查小组，每季度组织一次督查。对督查中发现的问题，立即交办整改，营造一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。三是建立评比考核机制。坚持“党政同责、一岗双责、失职问责”，将各县区田长制落实情况纳入年度综合考评，实行过程管理，半年观摩讲评，年底总结验收，推动田长制各项工作落地生根、长效常治。

    四、责任联动增动力。在遏制新增上，一是坚持源头严防。建立市、县、乡、村四级监管网络，落实“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的自然资源管理共同责任体系。二是坚持过程严管。逐级压实县、乡、村级主体责任，落实部门执法监管职责，在全市范围内构建“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护体系。三是坚持后果严惩。每月对各县区新增情况、整改情况进行对比，对落后县区通报批评，并建立周通报、月评估机制，连续三个月在漯河日报上对各县区耕地保护工作进行评估排序通报。

    五、宣传发动显威力。注重发动群众，把群众从旁观者变成参与者和监督者，实现全民共治共享。一是广泛宣传动员。利用墙体标语、宣传版面、宣传册、新媒体等形式，市、县、乡、村广泛动员，使全面推行田长制工作深入人心、家喻户晓，营造了人人关心、齐抓共管的良好氛围。二是主动接受监督。通过电视台、微信公众号等媒体向社会公告各级田长名单，在主要路（地）段设立田长公示牌1391个，标明监管范围、监管职责、田长信息、举报电话等内容，主动接受社会各界监督。三是推进村民共治。发挥农村老干部、老党员等热心公益、敢抓敢管、社会声望高的优势，搭建社会各界人士参与平台，聘请热心公益人员监督田长管护工作，确保田长制工作取得扎实成效。（刘占杰  张峰基）